¹Carlos Alfonso Tomadai
O presente nos desafia mais uma vez e exige que consideremos propostas e conceitos que possam ser úteis para reflexão e debate, nos quais o atual governo, fiel herdeiro de outras tentativas fracassadas semelhantes, pretende envolver toda a sociedade. Refiro-me à suposta necessidade urgente de uma reforma trabalhista que visa centralmente ( mais uma vez!! Quantas vezes isso já aconteceu ?… ) eliminar direitos e enfraquecer as instituições trabalhistas, como condição indispensável para a solução dos problemas que assolam a Argentina há anos. Isso baseia-se em um diagnóstico simplista e falso, repleto de preconceitos e clichês que permeiam sistematicamente a opinião pública. Digamos, para dizer o mínimo, que não há evidências nem comprovação empírica da eficácia de uma reforma trabalhista para resolver as dificuldades do nosso país, muito menos por meio dessa violação constitucional. Infelizmente, porém, uma parcela significativa da sociedade internalizou esses argumentos e “realidades”, aceitando essa medida perigosa, inútil e prejudicial, que, portanto, é inegociável. E não estou falando dos empresários que a pressionam para seu próprio benefício exclusivo (o que é um direito deles). Estou falando de líderes, comentaristas/jornalistas, jovens e idosos (até mesmo progressistas) e tantas outras pessoas bem-intencionadas que defendem esse retrocesso, acreditando sinceramente que essa é a solução.
Talvez seja melhor antecipar a conclusão. Na realidade, as soluções residem na implementação de políticas públicas (talvez algumas regulamentações legais) que abordem as mudanças no mundo do trabalho, colocando no centro a “proteção do trabalho em todas as suas formas”, conforme estabelecido em nossa Constituição Nacional (artigo 14 bis), bem como a segurança jurídica, que todos exigem para si (inclusive os trabalhadores ).
Vamos analisar rapidamente os principais argumentos e propostas que estão circulando:
• Devido à falta de reformas, o emprego não está crescendo. Falso: o emprego não está crescendo porque, há vários anos, não existem políticas em vigor para promover a produção e o emprego. Em todo caso, uma reforma trabalhista não resolve nenhum dos problemas estruturais do país. E é ainda menos provável que essa reforma resolva os problemas do mundo do trabalho, como demonstram as 103 reformas trabalhistas implementadas em outros tantos países que usaram esse argumento para aumentar o emprego e o investimento, apenas para ver o resultado ser o aumento da desigualdade e da pobreza, segundo um relatório das Nações Unidas.
• Reduzir as indenizações por demissão para estimular a contratação. Falso: os empregadores contratam quando há consumo, crédito e negócios, não quando as condições de trabalho são péssimas , e certamente não durante períodos de recessão generalizada. Um exemplo basta. O período de maior crescimento do emprego privado registrado na Argentina contemporânea (ou seja, emprego formal) coincidiu com a existência de uma medida excepcional: indenização em dobro por demissão (revogada após a superação da crise). Desde o ano passado, está em vigor um sistema teoricamente voltado para demissões a baixo custo (ver a Lei-Quadro), mas ninguém o utiliza, e empregos estão sendo destruídos a uma taxa média de 420 trabalhadores a menos por dia.
• O atual sistema trabalhista é a causa do colapso das PMEs. Falso. Primeiro, digamos que as 25.000 PMEs que faliram entre 2016 e 2019 (governo Macri) e agora, os 18.100 empregadores que fecharam as portas no último ano e meio (governo Milei) não parecem ser afetados pelas leis trabalhistas, mas sim por políticas prejudiciais à produção e ao emprego, pelos aumentos acentuados nas tarifas de serviços públicos, pela queda no consumo e pela pura especulação financeira que quebrou o espírito dos ” empresários éticos “. Além disso, e isso se aplica ao ponto anterior, vale destacar que a indenização por demissão na Argentina é calculada com base no tempo de serviço do funcionário na empresa. O tempo médio de serviço utilizado para esse cálculo é de dois anos para 50% de todos os trabalhadores do setor privado, e apenas 8% dos trabalhadores em nosso país têm mais de dez anos de serviço. A causa das falências não parece estar aí.
• Eliminar a “indústria dos processos judiciais”. Embora reconhecendo alguns casos de distorção (que existem em todas as profissões ou atividades), sejamos realistas. Por exemplo, na Província de Buenos Aires, de 1,5 milhão de trabalhadores , apenas 5% entraram com processos judiciais em 2021. Mas, acima de tudo, acredito que o foco deva ser nos sonegadores de impostos, naqueles que burlam as normas trabalhistas e tributárias, e na falta de uma cultura genuína de prevenção em relação aos riscos no ambiente de trabalho.
• Enfraquecimento das relações coletivas de trabalho. As quatro reformas propostas visam unicamente enfraquecer as organizações representativas dos trabalhadores e aumentar a discricionariedade dos empregadores. Especificamente:
I) priorizar acordos coletivos de trabalho em nível empresarial em detrimento de acordos setoriais, para minar a defesa dos interesses coletivos;
II) eliminar a prorrogação automática de acordos coletivos para pressionar os sindicatos, trocando aumentos salariais por direitos;
III) restringir e penalizar o direito à greve para impedir a defesa de salários e direitos; IV) condicionar as contribuições sindicais para sufocar financeira e politicamente as associações profissionais.
Esses detalhes podem ser explorados mais a fundo em outro momento.
As soluções propostas não se limitam a reformar leis, mas sim a criar ambientes produtivos e assimilar as mudanças tecnológicas e organizacionais ocorridas, sem comprometer os direitos arduamente conquistados. Porque esses são direitos, não privilégios.
Rumo a um trabalho mais humano e a uma melhor distribuição de renda
Vamos analisar os problemas reais do mundo do trabalho em nosso país e algumas propostas para enfrentar os desafios:
a) Retomando a criação de empregos: implementando um modelo de crescimento econômico baseado na indústria, em novos setores estratégicos, na economia do conhecimento, em obras públicas voltadas para logística e habitação, no turismo receptivo e na promoção do nosso comércio exterior. Considerando nosso complexo científico e tecnológico como carro-chefe — no sentido mais amplo — e incluindo nossos portos, nossos sistemas de transporte e nossas tripulações.
b) Para restaurar o poder de compra dos salários: a curto prazo, permitir a livre negociação coletiva, ativar uma política de rendimentos baseada no salário mínimo e nos abonos de família para os setores público e privado e, a médio prazo, coordenar com os atores sociais as medidas acordadas relativamente a tarifas, preços e salários, e cumprir a nossa Constituição Nacional para avançar na partilha de lucros.
c) Reduzir a informalidade: gerar um sistema progressivo de contribuição patronal, fortalecer a política de fiscalização do trabalho por meio do uso intensivo de tecnologias e, por outro lado, para os trabalhadores autônomos, reformular e controlar o monopólio para ampliar os direitos (principalmente saúde e proteção social) criando novas categorias e proibindo sua utilização no setor público.
d) Abordar outras questões verdadeiramente ligadas às mudanças no mundo do trabalho:
1) regulamentar os novos direitos dos trabalhadores de plataformas digitais;
2) debater a jornada de trabalho e a questão da autonomia temporal;
3) conceber, dentro do quadro institucional existente, um Sistema Nacional de Educação Continuada com a participação de atores sociais;
4) valorizar o trabalho na economia informal;
5) incentivar a participação dos trabalhadores e seus representantes na organização do trabalho e a formação de Comissões Parlamentares de Saúde e Segurança;
6) promover soluções e ações concretas relacionadas ao empoderamento efetivo das mulheres no ambiente de trabalho e à representação de todos os trabalhadores.
Esta lista é exemplificativa, mas essencial para a discussão.
Lembremos que o trabalho não tem apenas uma lógica econômica, mas também uma existencial; faz parte do sentido da nossa vida. Não se trata apenas de cortar custos. Vamos tornar o mundo do trabalho melhor, e não pior, para as gerações futuras.
Por fim, peço que não caiam na armadilha ou no discurso imposto pelos setores dominantes que buscam apenas “deslaboralizar as relações de trabalho” e esterilizar o sujeito sindical.
Lembremos que as relações de trabalho sempre foram dominadas pelo poder, que tenta fragmentar rompendo laços e isolando indivíduos. Acredito ser importante recordar que a liberdade só existe coletivamente, pois indivíduos isolados têm menos poder para defender seus direitos.
Portanto, é necessário acumular poder político para ampliar outras dimensões que permitam a garantia dos direitos.
Brasília e São Paulo, 17 de novembro de 2025.
¹Jurista, ex-Ministro do Trabalho da Argentina entre 2003/ 2025; ex Embaixador da Argentina no Mexico -2021/2023
